关于图们市2022年度国有土地供应计划

图政办发〔2022〕6号

图们市人民政府办公室关于印发《图们市2022年度国有建设用地供应计划》的通知

各镇政府、街道办事处，市政府各办、局：

《图们市2022年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

图们市人民政府办公室

2022年3月10日

图们市2022年度国有建设用地供应计划

    为贯彻落实促进节约集约用地的要求，切实加强国有建设用地供应管理，有效调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，为科学调控土地市场，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号）要求，结合我市“土地利用总体规划”和“城市总体规划”，参考近年我市国有建设用地供应情况和本年度用地需求，制定本计划。

     一、基本原则

坚持以科学发展观为指导，严格执行国家土地供应政策，积极服务我市经济社会发展战略，按照“总量适中、结构合理、统筹兼顾、重点保障”的原则，进一步优化土地供应，合理调配各类用地供应指标；大力推进土地节约集约利用，严格控制新增建设用地量，优先利用存量土地，提高土地利用效益和水平。提升节约集约用地水平，促进我市经济又快又好发展。

（一）节约集约用地原则。国有建设用地的供应，把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促进经济发展方式的转变。贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，从“控总量、稳增量、挤存量、放流量”着手，重点抓好传统、落后、低效产业转型升级，进一步调整、优化产业结构，不断提高土地投资强度。

（二）供需平衡原则。按照“政府主导、综合开发、规范市场”的要求，合理控制各类建设用地供应总量，科学安排各类建设用地结构布局，统筹兼顾各行业发展的用地需求，适度开发土地后备资源，有重点的保障民生、重点工程等项目用地需求。在总量平衡的基础上，力求结构优化，布局合理，时序得当。逐步消化存量，调节供需矛盾，优化市场环境，提升土地价值。

（三）产业集群原则。按照我市产业园区规划布局，优先安置符合项目园区发展规划的项目用地，科学合理规划项目区块用地的用地规模，确保项目区长久发展空间，加大项目建设落位，初步形成产业集群。

（四）有保有压原则。在国有建设用地供应计划中，优先保障民生项目、重大基础设施项目、战略性新兴产业项目、先进制造业项目用地，严格限制高能耗、高排放、产能过剩和重复建设项目用地，积极支持自主创新与战略性新兴产业建设用地，着力保障经济社会发展的合理要求，促进民生改善、城市承载力提升和产业转型升级。

二、计划指标

    （一）国有建设用地供应总量。我市2022年土地供应总量为53.38公顷，其中，新增建设用地41.58公顷，盘活国有存量土地11.80公顷。

    （二）国有建设用地供应结构。2022年度我市国有建设用地供应总量中，商业用地9.48公顷，工业用地5.30公顷，公共管理与公共服务用地19.72公顷，交通运输用地17.97公顷,特殊用地0.91 公顷。

（三）国有建设用地供应布局。2022年度我市国有建设用地供应总量中，城区土地供应量为14.97公顷；经济开发区土地供应量为4.46公顷；化工园区土地供应量为3.11公顷；乡镇土地供应量为30.84公顷。

（四）国有建设用地供应布局

1、商服用地布局

2022年图们市商服用地拟供应9.48公顷，主要分布在图们市市医院旧址以南以及日光山森林公园、长安镇龙家村、凉水镇等区域。

2、工矿仓储用地布局

2022年图们市工矿仓储用地拟供应5.30公顷，主要分布在图们经济开发区、长安镇广济村等区域。

3、公共管理与公共服务用地布局

2022年图们市公共管理与公共服务用地拟供应19.72公顷，主要分布在市医院旧址、开发区、石岘化工园区、长安镇兴家村、市委党校对面等区域。

4、交通运输用地布局

2022年图们市交通运输用地拟供应17.97公顷，主要分布在石岘镇等区域。

5、特殊用地布局

2022年图们市特殊用地拟供应0.91公顷，主要分布在凉水镇等区域。

6、住宅用地布局

截至目前，图们市商品房库存为2.42万平方米，其中住宅1.85万平方米，其他0.57万平方米，库存量较大，为尽快消耗库存，2022年我市将不分配住宅用地指标。

（五）国有建设用地供应方式

2022年图们市计划供应的国有建设用地中，商服、工矿仓储用地、部分公共管理与公共服务用地等用地以出让方式供给，交通运输用地、部分公共管理与公共服务用地等用地以划拨方式供给。

2022年度图们市国有建设用地拟供应总量53.38公顷中，以出让方式供给的面积有21.77公顷，占总供应量的40.78%，以划拨方式供给的面积有31.61公顷，占总供应量的59.22%。

三、计划执行

    （一）要加强计划实施过程的沟通和协调。进一步完善市政府相关部门共同实施计划的联动机制，市自然资源、发改、住建、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各镇政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快报审报批。要加强征地拆迁等前期工作的组织协调，及时解决计划执行过程中的问题和困难，确保计划的有效实施。

    （二）要强化规划管理和调控作用。发挥土地利用总体规划的宏观指导作用，从严控制、统筹安排、合理使用好新增建设用地。认真抓好存量土地开发整理，对达到供应条件的国有建设用地，应按项目建设需要及时供应。

    （三）要强化建设用地选址意见与预审，严把土地供应闸门。对引进项目从规划用途、计划指标、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关，加强用地审批管理。

    （四）积极强化措施，确保供地服务效率、质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

附件：图们市2022年度国有建设用地供应计划表

附件

图们市2022年度国有建设用地供应计划表