图们市石岘浆纸木质素化工循环经济特色工业园区
政府和社会资本合作PPP项目资格预审公告
JLHPZB-YB-PPP-20180101
一、招标条件
为推动图们市基础设施和公用事业投融资体制的创新，引进先进管理和技术，提高城市基础设施和公用事业的服务理念、服务效率，图们市人民政府（以下简称“市政府”）决定实施图们市石岘浆纸木质素化工循环经济特色工业园区政府和社会资本合作PPP项目（以下简称“本项目”），并授权图们市住房和城乡建设局为实施机构。中吉国际项目管理有限公司为本次项目招标代理服务机构，采购人拟通过公开招标方式确定本项目社会资本方，现邀请有意向、且符合资格的社会资本参与本项目资格预审申请，并将相关信息公告如下：
二、项目概况
2.1项目名称：图们市石岘浆纸木质素化工循环经济特色工业园区政府和社会资本合作PPP项目。
2.2 项目地点：图们市石岘镇。
2.3 项目内容：园区内共14条道路及相关基础设施管线工程（给水、排水、供热、燃气、电力、通信及与道路相关的交通、绿化、照明等附属工程、安置区其它相关基础设施建设内容（新建日供水6.5万吨净水厂1座、新建日处理量5万吨污水处理厂1座（含中水厂1座）、危化品物流仓库及停车场、东兴水沟护堤工程、嘎呀河蓄水拦河坝工程、新建污水处理厂过河管廊工程、新建污水处理厂过嘎呀河一体化加压污水泵站工程、园区产业孵化园标准化厂房工程）、石岘至百草沟公路路线全长11.2公里及项目相关区域征收拆迁、安置工程等。
2.4 项目投资：项目投资估算约为212691.62万元（最终以财政评审结果为准）。
三、合作模式
3.1 合作期：本项目合作期17年，包括建设期3年和运营期14年。
3.2 PPP合作模式
（1）本项目采用“建造-运营-移交”的运作方式。
（2）中标社会资本在图们市成立项目公司，本项目公司注册资本金为项目总投资额的20%。
（3）采购人与项目公司签订《PPP协议》，项目公司负责本项目所涉工程的投资、运营和维护。
（4）项目公司在运营期间，运营和维护本项目设施，并获得政府付费。以上收入用于项目公司弥补建设成本、经营成本、归还债务本息并获取合理投资回报。
（5）市政府支付付费责任时，根据《PPP协议》中约定的方式对项目公司提供的服务进行绩效考核，根据绩效考核的结果对应支付的费用进行必要的调整。
（6）合作期满后，项目公司应按照PPP协议约定的机制、流程和资产范围，将本项目相关设备设施、土地及地上构筑物等实物资产、项目运营资料档案等无偿移交给市政府或其指定机构。
（7）上述事项最终以招标文件的具体设定为准。
四、申请人资格要求
4.1 主体资格：
（1）申请人须是在中华人民共和国境内登记注册的独立法人实体；
（2）申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；
4.2 资质要求：
申请人须具有市政公用工程施工总承包壹级及以上施工资质；并具有有效的安全生产许可证；拟派出的项目经理须具备一级市政专业建造师资格,并具有有效的安全生产考核证；
4.3联合体投标：
（1）本次招标接受联合体投标,如为联合体投标，联合体成员不超过3家，联合体各方不得再以自己名义单独参与或参加其他联合体在本项目中的投标，报名时请携带联合体协议书（明确牵头人及各自分工）。联合体牵头人须为市政施工总承包单位；
（2）本工程招投标活动的每个环节，投标人的法定代表人（联合体牵头人的法定代表人）携带法定代表人证明书和身份证原件或（联合体牵头人）投标人的唯一授权代理人携带委托书和身份证原件，且每个投标人仅能派出1人作为本项目的被授权人，整个招投标过程不得随意更换被授权人；
4.4 财务状况：
（1）注册资本不低于5000万元；
（2）申请人近三年（2014、2015、2016）财务状况良好，无亏损，内容包括企业负债值、损益表、现金流量表。并提供近三年（2014、2015、2016）财务报表，新注册未满一年的企业提供第三方出具的验资报告；
（3）申请人应具备相应的资金能力，申请人的银行授信额度、（2014年、2015年、2016年）年均净流动资金累计之和能够满足项目需求；
4.5 信誉要求：
（1）独立法人实体（2014年、2015年、2016年）内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录；
（2）招标人不接受列入政府取消申请记录期间的企业申请；
（3）响应文件递交时必须提交由检察机关（申请人注册所在地或项目所在地）出具的查询行贿犯罪档案告知函原件，否则其不能通过资格审查；
5、资格预审方法
5.1 本次资格预审采用“合格制”；
5.2 申请人提交资格预审申请文件后，由采购人依法组成评审小组对申请人提交的资格预审文件进行审核。满足申请人资格要求并通过符合性审查的申请人，方可参与本项目后续采购活动；
5.3 通过资格预审申请人的数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标（资格后审）；
六、资格预审文件的获取和提交
6.1 有意向且符合上述资格条件的社会资本应当在北京时间2018年1月10日至2018年1月16日（每天上午09：00至11：30，下午13：30至16:00时，法定节假日除外），投标单位法定代表人或其授权委托人持下列资料在招标代理公司报名（延吉市太平街185号）并购买招标文件。办理报名手续时，申请人须提供如下材料：
（1）法定代表人证明书及法人身份证原件；
（2）法定代表人授权委托书及被授权人身份证原件；
（3）营业执照副本；
（4）资质证书副本；【持有新版资质证书的投标人可提供与新版资质证书副本同样大小并加盖投标单位公章（鲜章）的复印件，复印件与原件效力等同】
（5）项目经理证书、安全考核证；
（6）财务报表（申请人2014年、2015年、2016年财务状况良好，无亏损）并提供2014年、2015年、2016年的年度财务报表，新注册未满一年的企业提供第三方出具的验资报告；
（7）检察机关开具的无行贿犯罪记录证明；
（8）联合体投标的，需提供联合体协议书（且上述要求的材料，需提供联合体各方单位的相应材料）；
上述资料加盖单位公章的彩色扫描件一套，并均需交验原件。
6.2 资格预审文件每套售价人民币2000元，售后不退；
6.3 未报名的申请人不能参与本次投标，否则由此造成的后果由申请人自行承担；
6.4投标文件递交的截止时间及开标时间(投标截止时间，下同)为：2018年01月31日09时00分；
6.5投标文件递交地点为：图们市公共资源交易中心五楼；
6.6逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理；
6.7投标申请人须在投标文件递交截止时间前，按照招标文件要求提供人民币捌拾万元投标保证金；
6.8有效投标人不足法定数量时，招标人另行组织招标；
七、发布公告的媒介
本次招标公告同时在吉林省建设信息网、吉林省建设项目招标网、中国采购与招标网、吉林省公共资源交易信息网、图们市信息公开目录、东亚经贸新闻报上发布。
八、联系人及联系方式
招标人：图们市住房和城乡建设局
地 址：图们市新华路131号
联系人：李军
电 话：13943381551
招标代理机构：中吉国际项目管理有限公司
地址：延吉市太平街185号
联系人：邹先生
电话：0433-4211117
采购项目监管单位：图们市财政局政府采购监督管理办公室